CHP'nin memurlara yönelik sicil affını içeren kanun teklifi, Grup Başkanvekilleri Ali Mahir Başarır, Murat Emir ve Gökhan Günaydın'ın ortak imzasıyla Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı'na sunuldu.

"Devlet Memurlarına İlişkin Sicil Affı Hakkında Kanun Teklifi" ile kamu görevlilerinin geçmişte aldıkları bazı disiplin cezalarının özlük dosyalarından çıkarılması ve elektronik kayıt sistemlerinden silinmesi öngörülüyor.

Teklifin genel gerekçesinde, kamu hizmetinin etkinliğinin yalnızca mevzuatın katılığıyla değil, çalışma barışının korunması ve kamu personelinin motivasyonunun artırılmasıyla mümkün olduğu belirtildi. Uzun yıllar önce verilen disiplin cezalarının memurların kariyerlerini, görevde yükselmelerini ve idari değerlendirmelerini olumsuz etkilemeye devam ettiği vurgulanan gerekçede, özellikle uyarma ve kınama gibi cezaların uzun süre personelin karşısına çıkarılmasının "ölçülülük, hakkaniyet ve rehabilitasyon ilkeleriyle bağdaşmadığı" ifade edildi.

Teklifle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi memurlar ile sözleşmeli statüden memur kadrolarına geçen personelin; uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarına ilişkin kayıtlarının affedilmesi düzenleniyor.

Düzenlemede, devlet memurluğundan çıkarma cezası ise affın dışında tutuldu. Ayrıca terör suçları, zimmet, irtikap, rüşvet, dolandırıcılık, sahtecilik, devlet sırlarını açığa vurma ve kamu vicdanını yaralayan diğer suçlardan hüküm giyenlere verilen disiplin cezaları da kapsam dışında bırakıldı.

Teklifle, affa konu disiplin kayıtlarının kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren altı ay içinde personel özlük dosyalarından çıkarılması ve elektronik sistemlerden silinmesi öngörülüyor.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Devlet Memurlarına İlişkin Sicil Affı Hakkında Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur. Gereğini arz ederiz.

Murat EMİR

Ankara Milletvekili

CHP Grup Başkanvekili

Gökhan GÜNAYDIN

İstanbul Milletvekili

CHP Grup Başkanvekili

Ali Mahir BAŞARIR

Mersin Milletvekili

CHP Grup Başkanvekili

GENEL GEREKÇE

Kamu hizmetinin etkinliği, yalnızca mevzuatın katılığı ile değil, aynı zamanda çalışma barışının korunması ve kamu personelinin motivasyonunun artırılması ile mümkündür. Türkiye’de kamu görevlileri hakkında geçmiş yıllarda verilen bazı disiplin cezaları, aradan uzun süre geçmiş olmasına rağmen memurların mesleki kariyerlerini, görevde yükselmelerini ve idari değerlendirmelerini olumsuz etkilemeye devam etmektedir.

Özellikle uyarma, kınama ve benzeri disiplin cezalarının uzun yıllar boyunca personelin karşısına çıkarılması; ölçülülük, hakkaniyet ve rehabilitasyon ilkeleriyle bağdaşmamaktadır. Kamu görevlilerinin büyük bölümü, görevlerini uzun yıllar boyunca herhangi bir sorun yaşamadan sürdürmelerine rağmen geçmişte aldıkları disiplin cezaları nedeniyle idari süreçlerde mağduriyet yaşamaktadır.

Yıllar içerisinde dönemsel ihtiyaçlar esas alınarak 657 sayılı Kanunun 125. maddesine yapılan eklemelerle, idareye geniş taktir hakkı tanıyan muğlaklık, bir yandan Anayasanın 38. Maddesine aykırı hükümler içermenin yanı sıra kamu hizmetinin gerekleri, kamu yararı, çalışma barışının sağlanması amacından uzaklaşmıştır. Dönemsel ihtiyaçlara göre eklenen kurallar ihtiyaç olmaktan çıkmış, anılan dönemin kapanması ile güncelliğini de yitirmiştir.

Bu teklif ile kamu görevlileri açısından yeni bir başlangıç imkânı sağlanması, çalışma barışının güçlendirilmesi ve kamu yönetiminde verimliliğin artırılması amaçlanmaktadır. Bununla birlikte terör, yolsuzluk, zimmet ve yüz kızartıcı suçlar gibi kamu vicdanını yaralayan fiiller kapsam dışında tutularak kamu yararı gözetilmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Kanunun amacı açıklanmaktadır.

MADDE 2- Hangi disiplin cezalarının sicil affı kapsamında olduğu tanımlanmaktadır.

MADDE 3- Devlet memurluğundan çıkarma cezası hariç olmak üzere, geçmişte verilmiş disiplin cezalarına ilişkin kayıtların, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içerisinde personel özlük dosyalarından çıkarılacağı ve elektronik kayıt sistemlerinden silineceği düzenlenmektedir.

MADDE 4- Yürürlük maddesidir.

MADDE 5- Yürütme maddesidir.

DEVLET MEMURLARINA İLİŞKİN SİCİL AFFI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- Bu Kanunun amacı; kamu hizmetlerinin etkin, verimli ve barışçıl bir çalışma ortamı içerisinde yürütülmesini sağlamak, geçmiş dönemlerde çeşitli nedenlerle disiplin cezası almış devlet memurlarının yeniden değerlendirilmesine imkân tanımak ve kamu personel sistemi içerisinde çalışma barışını güçlendirmektir.

MADDE 2- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi olarak görev yapan memurlar ile kamu kurum ve kuruluşlarında sözleşmeli statüden memur kadrolarına geçen personel için affa uğramış olsalar bile; basit ve nitelikli zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı suçlar ile istimal ve istihlak kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık suçları, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma veya devlet sırlarını açığa vurma suçlarından biriyle mahkûm olanlar, Türk Ceza Kanununun İkinci Kitabının, birinci babında yazılı suçlardan veya bu suçların işlenmesini aleni olarak tahrik etme suçundan mahkum olanlar, terör eylemlerinden mahkûm olanlar, Türk Ceza Kanununun 536 ncı maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında yazılı eylemlerle aynı Kanunun 537 nci maddesinin birinci, ikinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralarında yazılı eylemleri siyasi ve ideolojik amaçlarla işlemekten mahkum olanlara verilen disiplin cezaları hariç olmak üzere;

a) Uyarma,

b) Kınama,

c) Aylıktan kesme,

d) Kademe ilerlemesinin durdurulması

cezaları nedeniyle personel özlük dosyalarında bulunan disiplin kayıtları, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bütün sonuçlarıyla affedilmiş sayılır.

MADDE 3- Devlet memurluğundan çıkarma cezası hariç olmak üzere, geçmişte verilmiş disiplin cezalarına ilişkin kayıtlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içerisinde personel özlük dosyalarından çıkarılır ve elektronik kayıt sistemlerinden silinir.

MADDE 4-Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 5-Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.